คอมมูนของฝรั่งเศส

ประชาคมเป็นที่เล็กที่สุดและเก่าแก่ที่สุดบริหารในฝรั่งเศส ^[1] " คอมมูน " ในภาษาอังกฤษมีอคติทางประวัติศาสตร์และมีความหมายถึงความเกี่ยวข้องกับการเคลื่อนไหวทางการเมืองหรือปรัชญาสังคมนิยมวิถีชีวิตแบบรวมกลุ่มหรือประวัติศาสตร์เฉพาะ (หลังการเพิ่มขึ้นของคอมมูนปารีสในปี พ.ศ. อังกฤษ, "the rise of the City of Paris"). ไม่มีอะไรที่แตกต่างกันอย่างแท้จริงระหว่าง "เมือง" ในภาษาอังกฤษและชุมชนในภาษาฝรั่งเศส

คำภาษาฝรั่งเศสประชาคมปรากฏตัวขึ้นในศตวรรษที่ 12 จากภาษาละตินยุค Communiaสำหรับการชุมนุมใหญ่ของคนที่ร่วมชีวิตร่วมกัน; จากภาษาละติน communis 'สิ่งที่มีร่วมกัน'

จำนวนคอมมูน

เมื่อวันที่มกราคม 2021 มี 34,965 communes ในฝรั่งเศส , 34836 ของพวกเขาในมหานครฝรั่งเศสและ 129 ของพวกเขาในต่างประเทศ ^{[2] [3]}นี่คือทั้งหมดที่สูงขึ้นมากกว่าที่อื่น ๆประเทศยุโรปเพราะ communes ฝรั่งเศสยังคงสะท้อนให้เห็นถึงส่วนใหญ่ส่วนหนึ่งของฝรั่งเศสเข้ามาในหมู่บ้านหรือตำบลในช่วงเวลาของการปฏิวัติฝรั่งเศส

ดินแดนทั้งหมดของสาธารณรัฐฝรั่งเศสแบ่งออกเป็นคอมมูน แม้แต่ภูเขาที่ไม่มีคนอาศัยหรือป่าฝนก็ขึ้นอยู่กับชุมชนในการบริหารของพวกเขา ซึ่งแตกต่างจากบางประเทศเช่นสหรัฐอเมริกาซึ่งสามารถพบพื้นที่ที่ไม่ได้จดทะเบียนภายใต้การปกครองโดยตรงของมณฑลหรือหน่วยงานที่สูงกว่าได้ มีข้อยกเว้นบางประการเท่านั้น:

• COM ( collectivité d'outre-merคือการรวมกลุ่มในต่างประเทศ ) ของSaint-Martin (ประชากร 33,102 คน) ก่อนหน้านี้มันเป็นประชาคมภายในลุป ภาค โครงสร้างชุมชนถูกยกเลิกเมื่อแซงต์ - มาร์ตินกลายเป็นกลุ่มชาวต่างชาติในวันที่ 22 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2550
• COM ของวาลลิสและฟุตูนา (ประชากร 14,944 คน) ซึ่งยังคงถูกแบ่งออกตามหัวหน้าสามแบบดั้งเดิม
• COM of Saint Barthélemy (6,852 คน) ก่อนหน้านี้เคยเป็นชุมชนในภูมิภาคกวาเดอลูป โครงสร้างชุมชนถูกยกเลิกเมื่อแซ็ง - บาร์เตเลมีกลายเป็นกลุ่มชาวต่างชาติในวันที่ 22 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2550

นอกจากนี้สองภูมิภาคที่ไม่มีที่อยู่อาศัยถาวรไม่มีชุมชน:

• TOM ( ดินแดนดูร์ - แมร์คือดินแดนโพ้นทะเล ) ของดินแดนทางใต้และแอนตาร์กติกของฝรั่งเศส (ไม่มีประชากรถาวรนักวิทยาศาสตร์ประจำถิ่นทหารและนักอุตุนิยมวิทยาประมาณ 200 คน)
• เกาะ Clippertonในมหาสมุทรแปซิฟิก (ไม่มีคนอาศัย)

พื้นที่ผิวของชุมชนทั่วไป

ในเขตเมืองใหญ่ของฝรั่งเศสพื้นที่โดยเฉลี่ยของชุมชนในปี 2547 คือ 14.88 ตารางกิโลเมตร (5.75 ตารางไมล์) แบ่งพื้นที่ communes ฝรั่งเศสปริมณฑลในการสำรวจสำมะโนประชากร 1999 แม้มีขนาดเล็กที่ 10.73 ตารางกิโลเมตร (4.14 ตารางไมล์) พื้นที่มัธยฐานเป็นตัวชี้วัดที่ดีกว่าของพื้นที่ของชุมชนฝรั่งเศสทั่วไป

พื้นที่มัธยฐานนี้มีขนาดเล็กกว่าของประเทศในยุโรปส่วนใหญ่ ในอิตาลีพื้นที่มัธยฐานของชุมชน ( comuni ) คือ 22 กม. ² (8.5 ตารางไมล์); ในเบลเยียมคือ 40 กม. ² (15 ตารางไมล์); ในสเปนคือ 35 กม. ² (14 ตารางไมล์); และในเยอรมนีLänderส่วนใหญ่มีชุมชน ( Gemeinden ) โดยมีพื้นที่มัธยฐานสูงกว่า 15 กม. ² (5.8 ตารางไมล์) วิตเซอร์แลนด์และLänderของไรน์แลนด์ , ชเลสวิกและทูรินเจียในเยอรมนีเป็นสถานที่เดียวในยุโรปที่ communes มีพื้นที่เฉลี่ยมีขนาดเล็กกว่าในประเทศฝรั่งเศส

communes ของฝรั่งเศสในต่างประเทศdépartementsเช่นRéunionและเฟรนช์เกียที่มีขนาดใหญ่ตามมาตรฐานของฝรั่งเศส พวกเขามักจะรวมกลุ่มกันเป็นชุมชนเดียวกันหลายหมู่บ้านหรือหลาย ๆ เมืองโดยมักมีระยะทางที่มากในหมู่พวกเขา ในการชุมนุมการขยายตัวของประชากรและแผ่กิ่งก้านสาขากลายเป็นเมืองที่มีผลในการแยกการบริหารงานของบางcommunes

ประชากรของชุมชนทั่วไป

เฉลี่ยประชากร communes ฝรั่งเศสปริมณฑลในการสำรวจสำมะโนประชากร 1999 เป็น 380 คนที่อาศัยอยู่ อีกครั้งนี่เป็นจำนวนที่น้อยมากและที่นี่ฝรั่งเศสมีความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงในยุโรปโดยมีประชากรเฉลี่ยของคอมมูนน้อยที่สุดในบรรดาประเทศในยุโรป (ชุมชนในสวิตเซอร์แลนด์หรือไรน์แลนด์ - พาลาทิเนตอาจมีพื้นที่ผิวที่เล็กกว่าดังที่กล่าวไว้ข้างต้น มีประชากรมากขึ้น) ประชากรเฉลี่ยขนาดเล็กของชุมชนฝรั่งเศสนี้สามารถเปรียบเทียบได้กับอิตาลีซึ่งประชากรเฉลี่ยของชุมชนในปี 2544 มีประชากร 2,343 คนเบลเยียม (ประชากร 11,265 คน) หรือแม้แต่สเปน (564 คน)

ค่ามัธยฐานของประชากรที่ระบุในที่นี้ไม่ควรซ่อนความจริงที่ว่ามีขนาดที่แตกต่างกันอย่างเด่นชัดระหว่างชุมชนชาวฝรั่งเศส ตามที่กล่าวไว้ในบทนำชุมชนอาจเป็นเมืองที่มีประชากร 2 ล้านคนเช่นปารีสเมืองที่มีประชากร 10,000 คนหรือเพียงแค่หมู่บ้านเล็ก ๆ ที่มีประชากร 10 คน สิ่งที่ประชากรเฉลี่ยบอกเราก็คือชุมชนส่วนใหญ่ของฝรั่งเศสมีประชากรเพียงไม่กี่ร้อยคน แต่ก็มีชุมชนจำนวนน้อยที่อยู่ในกลุ่มประชากรที่สูงกว่ามาก

ในเขตเมืองใหญ่ของฝรั่งเศส 57 เปอร์เซ็นต์ของ 36,683 ชุมชน^[5]มีประชากรน้อยกว่า 500 คนและมีประชากร 4,638,000 คนชุมชนเล็ก ๆ เหล่านี้มีประชากรเพียง 7.7 เปอร์เซ็นต์ของประชากรทั้งหมด กล่าวอีกนัยหนึ่งมีเพียง 8 เปอร์เซ็นต์ของประชากรฝรั่งเศสที่อาศัยอยู่ใน 57 เปอร์เซ็นต์ของชุมชนในขณะที่ 92 เปอร์เซ็นต์กระจุกตัวอยู่ใน 43 เปอร์เซ็นต์ที่เหลือ

ตัวอย่าง: Alsace

Alsaceมีพื้นที่ 8,280 กม. ² (3,200 ตารางไมล์) และตอนนี้เป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคแกรนด์ Est เคยเป็นที่เล็กที่สุดของภูมิภาคของประเทศฝรั่งเศสแผ่นดินใหญ่และยังคงมีไม่น้อยกว่า 904 communes ตัวเลขที่สูงนี้เป็นเรื่องปกติของเมืองใหญ่ของฝรั่งเศส แต่ผิดปกติเมื่อเทียบกับประเทศในยุโรปอื่น ๆ มันแสดงให้เห็นถึงลักษณะที่โดดเด่นของประชาคมฝรั่งเศสในฐานะหน่วยงานทางภูมิศาสตร์ - การเมืองหรือการบริหาร

ด้วยชุมชน 904 แห่งอัลซาสมีเขตเทศบาลมากกว่าสวีเดนถึงสามเท่าซึ่งมีอาณาเขตกว้างขวางกว่า 449,964 กม. ² (173,732 ตารางไมล์) และยังแบ่งออกเป็น 290 เทศบาลเท่านั้น ( kommuner ) Alsace มีจำนวนเขตเทศบาลทั้งหมดของเนเธอร์แลนด์มากกว่าสองเท่าซึ่งแม้ว่าจะมีประชากรมากกว่า 9 เท่าและมีพื้นที่ใหญ่กว่า Alsace ถึง 4 เท่า แต่ก็แบ่งออกเป็นเพียง 390 เทศบาลเท่านั้น ( gemeenten )

ชุมชนส่วนใหญ่ใน Alsace รวมทั้งในภูมิภาคอื่น ๆ ของฝรั่งเศสได้ปฏิเสธข้อเรียกร้องของรัฐบาลกลางในการควบรวมกิจการและการหาเหตุผลเข้าข้างตนเอง ในทางตรงกันข้ามในรัฐของเยอรมันที่มีพรมแดนติดกับแคว้นอัลซาสพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ - การเมืองและการปกครองอยู่ภายใต้การจัดระเบียบใหม่ต่างๆตั้งแต่ทศวรรษที่ 1960 เป็นต้นมา ในรัฐบาเดน - เวือร์ทเทมแบร์กจำนวนGemeindenหรือชุมชนลดลงจาก 3,378 ในปี 1968 ^[6]เหลือ 1,108 ในเดือนกันยายน 2007 ^[7]ในการเปรียบเทียบจำนวนชุมชนใน Alsace ลดลงจาก 945 แห่งในปี 1971 เท่านั้น^{[8 ] [9]} (ก่อนที่กฎหมายมาร์เซลลินที่มุ่งส่งเสริมให้ชุมชนฝรั่งเศสรวมเข้าด้วยกันได้ถูกส่งผ่านไปดูหัวข้อการอภิปรายปัจจุบันด้านล่าง) ถึง 904 ในเดือนมกราคม 2550 ดังนั้นภูมิภาคอัลซาสแม้จะมีพื้นที่เพียงหนึ่งในห้า ขนาดและจำนวนประชากรทั้งหมดเพียงหนึ่งในหกของเพื่อนบ้าน Baden-Württembergมีเขตเทศบาลเกือบเท่า ภูมิภาค Alsace ขนาดเล็กมีจำนวนเขตเทศบาลมากกว่าสองเท่าเมื่อเทียบกับรัฐที่มีขนาดใหญ่และมีประชากรมากในNorth Rhine-Westphalia (396 Gemeindenในเดือนกันยายน 2550)

สถานะของชุมชน

แม้จะมีความแตกต่างกันอย่างมากในด้านประชากรแต่ละชุมชนของสาธารณรัฐฝรั่งเศสมีนายกเทศมนตรี ( maire ) และสภาเทศบาล ( conseil Municipal ) ซึ่งร่วมกันจัดการชุมชนจากห้องโถงของเทศบาล ( mairie ) โดยมีอำนาจเหมือนกันทุกประการไม่ว่าจะเป็น ขนาดของชุมชน ความสม่ำเสมอของสถานะนี้เป็นมรดกของการปฏิวัติฝรั่งเศสซึ่งต้องการกำจัดความแตกต่างในท้องถิ่นและความแตกต่างอย่างมากของสถานะที่มีอยู่ในราชอาณาจักรฝรั่งเศส

กฎหมายฝรั่งเศสอนุญาตให้มีความแตกต่างอย่างมากในขนาดของชุมชนในหลาย ๆ ด้านของกฎหมายการปกครอง ขนาดของสภาเทศบาลวิธีการเลือกตั้งสภาเทศบาลการจ่ายเงินสูงสุดที่อนุญาตของนายกเทศมนตรีและรองนายกเทศมนตรีและข้อ จำกัด ด้านการเงินการหาเสียงของเทศบาล (ในลักษณะอื่น ๆ ) ทั้งหมดขึ้นอยู่กับระดับประชากรที่ชุมชนใดกลุ่มหนึ่งตกอยู่

เนื่องจากกฎหมาย PLM 1982 สาม communes ฝรั่งเศสยังมีสถานะพิเศษในการที่พวกเขาจะถูกแบ่งออกเป็นarrondissements เทศบาลเหล่านี้เป็นปารีส, มาร์เซย์และลียง เขตเทศบาลเป็นหน่วยเฉพาะการบริหารด้านล่างประชาคมในสาธารณรัฐฝรั่งเศส แต่มีอยู่เพียง แต่ในทั้งสาม communes arrondissements เทศบาลเหล่านี้จะไม่ให้สับสนกับarrondissementsที่มีเขตการปกครองของฝรั่งเศสdépartements : communes ฝรั่งเศสได้รับการพิจารณาหน่วยงานตามกฎหมายในขณะที่ arrondissements เทศบาลโดยคมชัดไม่มีกำลังการผลิตอย่างเป็นทางการและงบประมาณของตนเองไม่มี

สิทธิและหน้าที่ของชุมชนอยู่ภายใต้บังคับของCode général des collectivités Teritoriales (CGCT)ซึ่งเข้ามาแทนที่Code des communes (ยกเว้นเรื่องบุคลากร) โดยใช้กฎหมายในวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 1996 สำหรับการออกกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 2000-318 จาก 7 เมษายน 2543 สำหรับกฎระเบียบ ^{[10] [11]}

ตั้งแต่ปี 1794 ถึง 1977 ยกเว้นสองสามเดือนในปี 1848 และ 1870-1871 - ปารีสไม่มีนายกเทศมนตรีและถูกควบคุมโดยตรงโดยนายอำเภอของกรม นั่นหมายความว่าปารีสมีเอกราชน้อยกว่าหมู่บ้านที่เล็กที่สุด แม้ว่าปารีสจะได้รับสิทธิ์ในการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีของตนเองในปี 2520 แต่รัฐบาลกลางก็ยังคงควบคุมตำรวจปารีส ในชุมชนอื่น ๆ ของฝรั่งเศสตำรวจเทศบาลอยู่ภายใต้การดูแลของนายกเทศมนตรี

ชุมชนฝรั่งเศสถูกสร้างขึ้นในช่วงต้นของการปฏิวัติฝรั่งเศสในปี พ.ศ. 2332-2533

ราชอาณาจักรฝรั่งเศส

ปารีส

ก่อนการปฏิวัติการแบ่งการปกครองระดับต่ำสุดของฝรั่งเศสคือตำบล ( ปารีส ) และมีมากถึง 60,000 คนในราชอาณาจักร ตำบลหนึ่งเป็นโบสถ์บ้านรอบ ๆ หมู่บ้าน (รู้จักกันในชื่อหมู่บ้าน) และพื้นที่เพาะปลูกรอบ ๆ หมู่บ้าน ฝรั่งเศสเป็นประเทศที่มีประชากรมากที่สุดในยุโรปในขณะนี้โดยมีประชากรประมาณ 25 ล้านคนในช่วงปลายศตวรรษที่ 18 ( ในทางกลับกันอังกฤษมีประชากรเพียง 6 ล้านคน) ซึ่งมีจำนวนตำบลเป็นจำนวนมาก กษัตริย์ฝรั่งเศสมักมีความภาคภูมิใจในการปกครองเหนือ "ดินแดนที่มียอดสูงกว่า 100,000 แห่ง"

ปารีสขาดโครงสร้างเทศบาลของชุมชนหลังการปฏิวัติ โดยปกติแล้วคนหนึ่งมีเพียงคณะกรรมการอาคาร ( conseil de fabrique ) ซึ่งประกอบด้วยชาวบ้านซึ่งจัดการอาคารของโบสถ์ประจำตำบลลานในโบสถ์และที่ดินและทรัพย์สินอื่น ๆ ของคริสตจักรจำนวนมากและบางครั้งยังให้ความช่วยเหลือสำหรับคนยากจนหรือ แม้แต่บริหารโรงพยาบาลตำบลหรือโรงเรียน ตั้งแต่ศาสนบัญญัติของ Villers-Cotterêtsปี 1539 โดยฟรานซิสที่ 1นักบวชที่รับผิดชอบตำบลก็ต้องบันทึกบัพติศมาการแต่งงานและการฝังศพด้วย ยกเว้นงานเหล่านี้หมู่บ้านถูกปล่อยให้จัดการปัญหาอื่น ๆ ตามที่พวกเขาพอใจ โดยปกติชาวบ้านจะรวมตัวกันเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับปัญหาพิเศษเกี่ยวกับชุมชนเช่นการใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม แต่ไม่มีหน่วยงานเทศบาลถาวร ในหลายสถานที่ศักดินาลอร์ดท้องถิ่น ( นายท่าน ) ยังคงมีอิทธิพลสำคัญในกิจการของหมู่บ้านเก็บภาษีจากผู้เช่าชาวบ้านและสั่งให้พวกเขาทำงานcorvéeควบคุมฟิลด์ที่ถูกนำมาใช้และเมื่อและวิธีการมากของ ควรให้เขาเก็บเกี่ยว

เมืองที่เช่าเหมาลำ

นอกจากนี้บางเมืองได้รับการเช่าเหมาลำในช่วงยุคกลางไม่ว่าจะเป็นจากกษัตริย์เองหรือจากการนับในท้องถิ่นหรือดุ๊ก (เช่นเมืองตูลูสเช่าเหมาลำโดยนับตูลูส) เมืองเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นจากหลายตำบล (ถึงแคลิฟอร์เนีย 50 ตำบลในกรณีของปารีส) และพวกเขาก็มักจะล้อมรอบด้วยกำแพงแก้ว พวกเขาได้รับการปลดปล่อยจากอำนาจของขุนนางศักดินาในศตวรรษที่ 12 และ 13 มีหน่วยงานเทศบาลที่บริหารเมืองและมีความคล้ายคลึงกับชุมชนที่การปฏิวัติฝรั่งเศสจะสร้างขึ้นยกเว้นประเด็นสำคัญสองประเด็น:

• เทศบาลเหล่านี้ไม่เป็นประชาธิปไตย พวกเขามักจะอยู่ในมือของตระกูลชนชั้นกลางที่ร่ำรวยซึ่งเมื่อเวลาผ่านไปขุนนางได้รับการยกย่องดังนั้นพวกเขาจึงสามารถถูกระบุว่าเป็นคณาธิปไตยมากกว่าระบอบประชาธิปไตยในเขตเทศบาล
• ไม่มีสถานะที่เหมือนกันสำหรับเมืองที่เช่าเหมาลำเหล่านี้แต่ละเมืองมีสถานะของตนเองและองค์กรเฉพาะ

ทางตอนเหนือเมืองต่างๆมีแนวโน้มที่จะบริหารงานโดยéchevins (มาจากคำศัพท์ดั้งเดิมที่แปลว่าผู้พิพากษา) ในขณะที่ทางตอนใต้เมืองต่างๆมักจะอยู่ภายใต้การดูแลของกงสุล (ในการอ้างอิงที่ชัดเจนถึงสมัยโบราณของโรมัน) แต่บอร์โดซ์บริหารงานโดยjurats ( นิรุกติศาสตร์หมายถึง "ผู้ชายที่สาบาน") และตูลูสโดยcapitouls ("ผู้ชายในบท") โดยปกติแล้วไม่มีนายกเทศมนตรีในความหมายสมัยใหม่ ทั้งหมดEchevinsหรือกงสุลเป็นที่เท่าเทียมและแสดงผลการตัดสินใจ collegially อย่างไรก็ตามเพื่อวัตถุประสงค์บางประการมีการจัดอันดับéchevinหรือกงสุลเหนือคนอื่น ๆ เป็นนายกเทศมนตรีแม้ว่าจะไม่ได้มีอำนาจและอำนาจบริหารเช่นเดียวกับนายกเทศมนตรีสมัยใหม่ "นายกเทศมนตรี" คนนี้เรียกว่าพระครูของพ่อค้า ( prévôt des marchands ) ในปารีสและลียง; maireใน Marseille, Bordeaux, Rouen , Orléans , Bayonneและเมืองอื่น ๆ อีกมากมาย เมเยอร์ในลีลล์ ; รัฐสภาชั้นนำในตูลูส; viguierในMontpellier ; กงสุลชั้นนำในหลายเมืองทางตอนใต้ของฝรั่งเศส prêteur royalในสตราสบูร์ก ; Maîtreéchevinในเมตซ์ ; maire royalในNancy ; หรือPREVOTในวาลองเซียน

การปฏิวัติฝรั่งเศส

ในวันที่ 14 กรกฎาคม พ.ศ. 2332 ในตอนบ่ายหลังจากการโจมตีของBastilleพระครูของพ่อค้าแห่งปารีสJacques de Flessellesถูกยิงโดยฝูงชนที่บันไดศาลาว่าการปารีส แม้ว่าในยุคกลางบรรดาพระครูของพ่อค้าจะเป็นสัญลักษณ์ของการประกาศอิสรภาพของปารีสและยังได้ทำการกบฏอย่างเปิดเผยต่อกษัตริย์ชาร์ลส์ที่ 5แต่สำนักงานของพวกเขาก็ถูกกษัตริย์ปราบปรามจากนั้นจึงถูกยึดคืน แต่ด้วยการควบคุมอย่างเข้มงวดจากกษัตริย์และพวกเขาก็จบลงด้วย ถูกมองโดยประชาชนในฐานะตัวแทนของกษัตริย์อีกต่อไปไม่ใช่ศูนย์รวมของเทศบาลที่เป็นอิสระอีกต่อไป

หลังจากเหตุการณ์นั้น "ชุมชน" ของปารีสได้ถูกจัดตั้งขึ้นทันทีเพื่อแทนที่เมืองปารีสในยุคกลางที่เก่าแก่และมีการจัดตั้งหน่วยรักษาความปลอดภัยเพื่อปกป้องปารีสจากความพยายามใด ๆ ของพระเจ้าหลุยส์ที่ 16เพื่อปราบปรามการปฏิวัติที่กำลังดำเนินอยู่ อีกหลายเมืองของฝรั่งเศสตามอย่างรวดเร็วและมีชุมชนเกิดขึ้นทุกหนทุกแห่งโดยแต่ละเมืองจะมีเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย ในวันที่ 14 ธันวาคม พ.ศ. 2332 สมัชชาแห่งชาติ ( Assemblée Nationale ) ได้ผ่านกฎหมายการสร้างประชาคมซึ่งได้รับการออกแบบให้เป็นเขตการปกครองระดับต่ำสุดในฝรั่งเศสดังนั้นจึงรับรองชุมชนที่สร้างขึ้นโดยอิสระเหล่านี้ แต่ยังสร้างชุมชนของตนเองด้วย ในพื้นที่นี้เช่นเดียวกับในพื้นที่อื่น ๆ งานของสมัชชาแห่งชาติคือการพูดอย่างถูกต้องการปฏิวัติ: ไม่พอใจกับการเปลี่ยนเมืองและเมืองที่เช่าเหมาลำทั้งหมดให้เป็นชุมชนสมัชชาแห่งชาติยังตัดสินใจที่จะเปลี่ยนตำบลในหมู่บ้านทั้งหมดให้เป็นชุมชนที่มีสถานะเต็ม . ปฎิวัติได้รับแรงบันดาลใจจากคาร์ทีเซียนความคิดเช่นเดียวกับปรัชญาของการตรัสรู้ พวกเขาต้องการกำจัดสิ่งที่ไม่ชอบมาพากลในอดีตและสร้างสังคมที่สมบูรณ์แบบซึ่งทุกสิ่งควรเท่าเทียมกันและตั้งขึ้นตามเหตุผลแทนที่จะเป็นตามประเพณีหรืออนุรักษนิยม

ดังนั้นพวกเขาตั้งค่าออกเพื่อสร้างเขตการปกครองที่จะเป็นเครื่องแบบทั่วประเทศ: ทั้งของฝรั่งเศสจะถูกแบ่งออกเป็นdépartementsตัวเองแบ่งออกเป็น arrondissements ตัวเองแบ่งออกเป็นรัฐตัวเองแบ่งออกเป็น communes ไม่มีข้อยกเว้น ชุมชนเหล่านี้ทั้งหมดจะมีสถานะเท่าเทียมกันทุกคนจะมีนายกเทศมนตรีเป็นหัวหน้าและสภาเทศบาลที่ได้รับเลือกจากชาวชุมชน นี่เป็นการปฏิวัติที่แท้จริงสำหรับหมู่บ้านหลายพันแห่งที่ไม่เคยมีประสบการณ์ในการจัดระเบียบชีวิตในเขตเทศบาลมาก่อน จะต้องมีการสร้างบ้านส่วนกลางในแต่ละหมู่บ้านซึ่งจะเป็นที่ประชุมของสภาเทศบาลเช่นเดียวกับการบริหารของชุมชน บางคนในสมัชชาแห่งชาติไม่เห็นด้วยกับการแยกส่วนของฝรั่งเศสออกเป็นหลายพันชุมชน แต่ในที่สุดMirabeauและความคิดของเขาเกี่ยวกับชุมชนเดียวสำหรับแต่ละตำบลก็มีชัย

ในวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2335 การบันทึกการเกิดการแต่งงานและการเสียชีวิตได้ถูกถอนออกไปโดยเป็นความรับผิดชอบของปุโรหิตประจำตำบลและมอบให้กับนายกเทศมนตรี การแต่งงานทางแพ่งได้รับการจัดตั้งขึ้นและเริ่มดำเนินการในmairieโดยมีพิธีไม่ต่างจากประเพณีดั้งเดิมโดยมีนายกเทศมนตรีเข้ามาแทนที่ปุโรหิตและชื่อของกฎหมายแทนที่ชื่อของพระเจ้า (" Au nom de la loi, je vous déclare unis par les liens du mariage. "-" ในนามของกฎหมายฉันขอประกาศให้คุณเป็นหนึ่งเดียวด้วยพันธะแห่งการแต่งงาน ") พระสงฆ์ที่ถูกบังคับให้ยอมจำนนศตวรรษเก่าบัพติศมาของพวกเขาแต่งงานและหนังสือที่ฝังศพซึ่งถูกฝากไว้ในmairies การเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหันเหล่านี้สร้างความแปลกแยกให้กับชาวคาทอลิกผู้เคร่งศาสนาอย่างมากและในไม่ช้าฝรั่งเศสก็จมดิ่งลงสู่ห้วงแห่งสงครามกลางเมืองโดยมีภูมิภาคทางศาสนาที่ร้อนแรงของฝรั่งเศสตะวันตกเป็นศูนย์กลาง นโปเลียนที่ 1ต้องใช้เวลาในการสร้างสันติภาพในฝรั่งเศสอีกครั้งทำให้ระบบการปกครองใหม่มีเสถียรภาพและทำให้เป็นที่ยอมรับของประชากรโดยทั่วไป นโปเลียนยกเลิกการเลือกตั้งสภาเทศบาลซึ่งตอนนี้ได้รับเลือกจากนายอำเภอตัวแทนท้องถิ่นของรัฐบาลกลาง

แนวโน้มหลังการปฏิวัติฝรั่งเศส

ทุกวันนี้ชุมชนของฝรั่งเศสยังคงเหมือนเดิมในหลักการทั่วไปของพวกเขาเช่นเดียวกับที่ก่อตั้งขึ้นในช่วงเริ่มต้นของการปฏิวัติ การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดเกิดขึ้นในปี 2374 เมื่อรัฐสภาฝรั่งเศสกำหนดหลักการเลือกตั้งสภาเทศบาลขึ้นใหม่และในปีพ. ศ. 2380 เมื่อชุมชนของฝรั่งเศสได้รับ "บุคลิกภาพ" ทางกฎหมายซึ่งปัจจุบันถือว่าเป็นนิติบุคคลที่มีความสามารถทางกฎหมาย นักปฏิวัติจาโคบินกลัวอำนาจท้องถิ่นที่เป็นอิสระซึ่งพวกเขาเห็นว่าเป็นอนุรักษ์นิยมและไม่เห็นด้วยกับการปฏิวัติดังนั้นพวกเขาจึงนิยมรัฐศูนย์กลางที่มีอำนาจ ดังนั้นเมื่อพวกเขาสร้าง communes ที่พวกเขาปราศจากพวกเขาตามกฎหมาย "บุคลิกภาพ" ใด ๆ (เช่นที่พวกเขาทำกับdépartements ) มีเพียงรัฐส่วนกลางมีตามกฎหมาย "บุคลิกภาพ". ภายในปีพ. ศ. 2380 สถานการณ์นั้นถูกตัดสินว่าเป็นไปไม่ได้เนื่องจากนายกเทศมนตรีและสภาเทศบาลไม่สามารถเป็นภาคีในศาลได้ อย่างไรก็ตามผลที่ตามมาของการเปลี่ยนแปลงคือหมู่บ้านหลายหมื่นแห่งที่ไม่เคยมี "บุคลิกภาพ" ทางกฎหมาย (ตรงกันข้ามกับเมืองที่เช่าเหมาลำ) กลายเป็นนิติบุคคลเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของพวกเขา ปัจจุบันยังคงเป็นเช่นนี้

ในระหว่างการปฏิวัติมีการสร้างชุมชนประมาณ 41,000 แห่ง^[12]ในดินแดนที่สอดคล้องกับขอบเขตของฝรั่งเศสในปัจจุบัน (ตัวเลข 41,000 รวมถึงชุมชนของหน่วยงานของSavoie , Haute-SavoieและAlpes-Maritimesซึ่งถูกผนวกในปี 1795 แต่ไม่รวมหน่วยงานของเบลเยียมและเยอรมนีในปัจจุบันทางตะวันตกของแม่น้ำไรน์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของฝรั่งเศสระหว่างปี 1795 ถึง 1815) นี่น้อยกว่า 60,000 ตำบลที่มีอยู่ก่อนการปฏิวัติ (ในเมืองและเมืองตำบลต่างๆรวมกันเป็นชุมชนเดียวในชนบทตำบลเล็ก ๆ บางแห่งถูกรวมเข้ากับตำบลที่ใหญ่กว่า) แต่ 41,000 ยังคงเป็นจำนวนที่มากหากไม่มี การเปรียบเทียบใด ๆ ในโลกในเวลานั้นยกเว้นในจักรวรรดิจีน (แต่มีเพียงระดับมณฑลขึ้นไปเท่านั้นที่มีการปกครองแบบถาวร)

ตั้งแต่นั้นมาการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ได้ส่งผลกระทบต่อฝรั่งเศสเนื่องจากพวกเขามีส่วนที่เหลือของยุโรป: การปฏิวัติอุตสาหกรรมสงครามโลกสองครั้งและการอพยพในชนบทได้ทำให้ชนบทหมดสภาพและเพิ่มขนาดของเมือง อย่างไรก็ตามเขตการปกครองของฝรั่งเศสยังคงเข้มงวดและไม่เปลี่ยนแปลง ปัจจุบันประมาณ 90 เปอร์เซ็นต์ของชุมชนและแผนกต่าง ๆ เหมือนกับที่ออกแบบในช่วงการปฏิวัติฝรั่งเศสเมื่อกว่า 200 ปีที่แล้วโดยมีขีด จำกัด เดียวกัน ชุมชนชนบทจำนวนนับไม่ถ้วนที่มีประชากรหลายร้อยคนในช่วงการปฏิวัติฝรั่งเศสปัจจุบันมีประชากรเพียงร้อยคนหรือน้อยกว่านั้น ในทางกลับกันเมืองและเมืองต่างๆเติบโตขึ้นมากจนปัจจุบันพื้นที่ที่เป็นเมืองของพวกเขาขยายออกไปไกลเกินขอบเขตของชุมชนที่ตั้งขึ้นในช่วงเวลาของการปฏิวัติ ตัวอย่างที่รุนแรงที่สุดคือปารีสซึ่งมีพื้นที่ในเมืองใหญ่แผ่กิ่งก้านสาขากว่า 396 ชุมชน

ในความเป็นจริงแล้วปารีสเป็นหนึ่งในชุมชนไม่กี่แห่งของฝรั่งเศสที่มีการขยายขีด จำกัด เพื่อคำนึงถึงการขยายตัวของพื้นที่ในเมือง ชุมชนปารีสแห่งใหม่ที่ใหญ่กว่าตั้งขึ้นภายใต้การดูแลของจักรพรรดินโปเลียนที่ 3ในปี 1859 แต่หลังจากปี 1859 ขอบเขตของปารีสก็เข้มงวดขึ้น ซึ่งแตกต่างจากประเทศในยุโรปอื่น ๆ ส่วนใหญ่ที่รวมชุมชนของตนเข้าด้วยกันอย่างเข้มงวดเพื่อสะท้อนให้เห็นถึงความหนาแน่นของประชากรในปัจจุบันได้ดีขึ้น (เช่นเยอรมนีและอิตาลีประมาณปี 1970) จำนวนชุมชนในกระบวนการนี้ลดลงอย่างมาก - Gemeindenของเยอรมนีตะวันตกลดลงจาก 24,400 เป็น 8,400 ในระยะเวลาไม่กี่ปี - ฝรั่งเศสดำเนินการควบรวมกิจการตามระยะขอบเท่านั้นและส่วนใหญ่ดำเนินการในช่วงศตวรรษที่ 19 จาก 41,000 ชุมชนในช่วงเวลาของการปฏิวัติฝรั่งเศสจำนวนลดลงเหลือ 37,963 ในปี 1921 เป็น 36,569 ในปี 2008 (ในเมืองใหญ่ของฝรั่งเศส)

ดังนั้นในยุโรปมีเพียงสวิตเซอร์แลนด์เท่านั้นที่มีชุมชนหนาแน่นสูงพอ ๆ กับฝรั่งเศสและถึงแม้จะมีการเคลื่อนไหวควบรวมกิจการอย่างกว้างขวางในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เพื่อให้เข้าใจจำนวนคอมมูนในฝรั่งเศสได้ดีขึ้นจึงสามารถทำการเปรียบเทียบได้สองประการ: ประการแรกจาก 15 ประเทศสมาชิกดั้งเดิมของสหภาพยุโรปมีชุมชนประมาณ 75,000 แห่ง; ฝรั่งเศสเพียงประเทศเดียวซึ่งประกอบด้วย 16 เปอร์เซ็นต์ของประชากร EU-15 มีชุมชนเกือบครึ่งหนึ่ง ประการที่สองสหรัฐอเมริกากับดินแดนสิบสี่ครั้งมีขนาดใหญ่กว่าของสาธารณรัฐฝรั่งเศสและเกือบห้าครั้งประชากรมี 35,937 นิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นในเขตเทศบาลและเมืองที่ 2002 การสำรวจสำมะโนประชากรของรัฐบาลน้อยกว่าที่แห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศส

การอภิปรายในปัจจุบัน

มีการเรียกร้องให้ฝรั่งเศสรวมตัวกันเป็นจำนวนมากรวมทั้งเสียงที่โดดเด่นเช่นประธานCour des Comptes (หน่วยงานบริหารการตรวจสอบกลางในฝรั่งเศส) อย่างไรก็ตามจนถึงขณะนี้กลุ่มอนุรักษ์นิยมในท้องถิ่นมีความเข้มแข็งและไม่เคยมีข้อเสนอในการควบรวมกิจการที่บังคับให้ผ่านคณะกรรมการในรัฐสภาฝรั่งเศส ในปีพ. ศ. 2514 กฎหมายมาร์เซลลินเสนอการสนับสนุนและเงินจากรัฐบาลเพื่อดึงดูดให้ชุมชนรวมเข้าด้วยกันอย่างเสรี แต่กฎหมายมีผล จำกัด (มีเพียงประมาณ 1,300 ชุมชนเท่านั้นที่ตกลงที่จะรวมเข้ากับคนอื่น ๆ ) ชุมชนในชนบทหลายแห่งที่มีผู้อยู่อาศัยเพียงไม่กี่คนต้องดิ้นรนเพื่อบำรุงรักษาและจัดการบริการขั้นพื้นฐานเช่นน้ำไหลการเก็บขยะหรือถนนชุมชนที่ปูอย่างถูกต้อง

อย่างไรก็ตามการควบรวมกิจการไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะบรรลุ ปัญหาหนึ่งคือการควบรวมจะลดจำนวนตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งจึงไม่ได้รับความนิยมจากนักการเมืองท้องถิ่น ยิ่งไปกว่านั้นพลเมืองจากหมู่บ้านหนึ่งอาจไม่เต็มใจที่จะให้บริการในท้องถิ่นของตนดำเนินการโดยผู้บริหารที่อยู่ในหมู่บ้านอื่นซึ่งพวกเขาอาจมองว่าไม่รู้หรือไม่ใส่ใจต่อความต้องการในท้องถิ่นของตน

Intercommunality

นิพจน์ "intercommunality" ( intercommunalité ) หมายถึงความร่วมมือหลายรูปแบบระหว่างชุมชน ความร่วมมือดังกล่าวปรากฏขึ้นครั้งแรกเมื่อปลายศตวรรษที่ 19 ในรูปแบบของกฎหมายเมื่อวันที่ 22 มีนาคม พ.ศ. 2433 ซึ่งกำหนดให้มีการจัดตั้งสมาคมระหว่างประเทศแบบจุดประสงค์เดียว ฝ่ายนิติบัญญัติของฝรั่งเศสตระหนักมานานแล้วถึงความไม่เพียงพอของโครงสร้างชุมชนที่สืบทอดมาจากการปฏิวัติฝรั่งเศสในการจัดการกับเรื่องในทางปฏิบัติหลายประการกฎหมายChevènementที่เรียกว่าวันที่ 12 กรกฎาคม 2542 เป็นมาตรการล่าสุดและละเอียดถี่ถ้วนที่สุดโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างและทำให้ง่ายขึ้น หลักการนี้

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเป็นเรื่องปกติมากขึ้นที่ชุมชนจะรวมตัวกันเป็นกลุ่มระหว่างกันเพื่อจัดหาบริการต่างๆเช่นการเก็บขยะและการจัดหาน้ำ ชุมชนชานเมืองมักร่วมมือกับเมืองที่เป็นแกนกลางของเขตเมืองเพื่อจัดตั้งชุมชนที่มีหน้าที่จัดการระบบขนส่งสาธารณะหรือแม้กระทั่งการจัดการการจัดเก็บภาษีท้องถิ่น

กฎหมายChevènementได้จัดระเบียบแนวทางปฏิบัติเหล่านี้ทั้งหมดยกเลิกโครงสร้างบางส่วนและสร้างใหม่ นอกจากนี้ยังเสนอการเงินของรัฐบาลกลางที่มุ่งส่งเสริมให้ชุมชนอื่น ๆ เข้าร่วมกันในโครงสร้างระหว่างกัน ซึ่งแตกต่างจากกฎหมายที่ประสบความสำเร็จเพียงบางส่วนที่ตราขึ้นในปี 2509 และทำให้ชุมชนในเมืองสามารถรวมตัวกันเป็นชุมชนเมืองได้หรือความล้มเหลวของกฎหมาย Marcellinปี 1971 ที่ชัดเจนมากขึ้นกฎหมายChevènementก็พบกับความสำเร็จจำนวนมากดังนั้นชุมชนส่วนใหญ่ของฝรั่งเศสจึงกลายเป็น เกี่ยวข้องกับโครงสร้างระหว่างกัน

โครงสร้างเหล่านี้มีสองประเภท:

• ผู้ที่ไม่มีอำนาจทางการคลังซึ่งเป็นรูปแบบของความสัมพันธ์ระหว่างกันที่หลวมที่สุด ส่วนใหญ่ในหมวดหมู่นี้คือการรวมกลุ่มของคอมมูนแบบดั้งเดิม ชุมชนรวมตัวกันและมีส่วนสนับสนุนทางการเงินให้กับซินดิเคท แต่องค์กรไม่สามารถเรียกเก็บภาษีของตนเองได้ คอมมูนสามารถออกจากซินดิเคทได้ตลอดเวลา Syndicates สามารถจัดตั้งขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะหรือเพื่อจัดการกับหลาย ๆ เรื่องพร้อมกัน โครงสร้างเหล่านี้ไม่ได้รับการแตะต้องโดยกฎหมายChevènementและกำลังลดลง
• โครงสร้างที่มีอำนาจทางการคลัง นี่คือสิ่งที่กฎหมายChevènementเกี่ยวข้องและได้แยกแยะโครงสร้างสามประการด้วยอำนาจทางการคลัง:
  • ชุมชนของชุมชน ( communauté de communes ) โดยมุ่งเป้าไปที่ชุมชนในชนบทเป็นหลัก
  • ชุมชนแห่งการรวมตัวกัน ( communautéd'agglomération ) มุ่งเป้าไปที่เมืองและเมืองขนาดกลางและชานเมืองของพวกเขา
  • ชุมชนเมือง ( communauté urbaine ) มุ่งเป้าไปที่เมืองใหญ่และชานเมือง
  • มหานคร ( métropole ) ก่อตั้งขึ้นในปี 2014 โดยมุ่งเป้าไปที่เมืองที่ใหญ่ที่สุดและชานเมือง

โครงสร้างทั้งสามนี้ได้รับอำนาจทางการคลังในระดับที่แตกต่างกันโดยชุมชนของการรวมตัวกันและชุมชนเมืองมีอำนาจทางการคลังมากที่สุดโดยเรียกเก็บภาษีท้องถิ่นสำหรับ บริษัท ต่างๆ ( Taxe Professionnelle ) ในชื่อของตนเองแทนที่จะเป็นชุมชนและในลักษณะเดียวกัน ระดับการจัดเก็บภาษีทั่วชุมชนของชุมชน ชุมชนต้องจัดการบริการบางอย่างที่ชุมชนเคยดำเนินการก่อนหน้านี้เช่นการเก็บขยะหรือการขนส่ง แต่กฎหมายยังบังคับให้ชุมชนต้องจัดการด้านอื่น ๆ เช่นการวางแผนและพัฒนาเศรษฐกิจโครงการที่อยู่อาศัยหรือการปกป้องสิ่งแวดล้อม ชุมชนของชุมชนจำเป็นต้องจัดการพื้นที่ที่น้อยที่สุดโดยปล่อยให้ชุมชนเป็นอิสระมากขึ้นในขณะที่ชุมชนในเมืองจำเป็นต้องจัดการเรื่องส่วนใหญ่โดยปล่อยให้ชุมชนอยู่ภายในโดยมีอิสระน้อยกว่า

การจัดสรรเงินของรัฐบาล

เพื่อแลกเปลี่ยนกับการสร้างชุมชนรัฐบาลจะจัดสรรเงินให้กับพวกเขาตามจำนวนประชากรของพวกเขาดังนั้นจึงเป็นแรงจูงใจสำหรับชุมชนในการรวมกลุ่มและจัดตั้งชุมชน ชุมชนของชุมชนจะได้รับเงินน้อยที่สุดต่อผู้อยู่อาศัยในขณะที่ชุมชนในเมืองได้รับเงินมากที่สุดต่อผู้อยู่อาศัยดังนั้นจึงผลักดันให้ชุมชนจัดตั้งชุมชนแบบบูรณาการมากขึ้นซึ่งพวกเขามีอำนาจน้อยลงซึ่งพวกเขาอาจรู้สึกเกลียดชังที่จะทำหากไม่ได้ทำเพื่อ เงินของรัฐบาล.

กฎหมายChevènementประสบความสำเร็จอย่างมากในแง่ที่ว่าปัจจุบันชุมชนฝรั่งเศสส่วนใหญ่ได้เข้าร่วมโครงสร้างระหว่างประเทศใหม่ เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2550 มีชุมชนดังกล่าว 2,573 ชุมชนในเขตเมืองของฝรั่งเศส (รวมถึงกลุ่มองค์กร 5 กลุ่มซึ่งเป็นหมวดหมู่ที่กำลังยุติ) ประกอบด้วย 33,327 ชุมชน (ร้อยละ 91.1 ของชุมชนทั้งหมดในเขตเมืองของฝรั่งเศส) และ 52.86 ล้าน ผู้อยู่อาศัยคือ 86.7 เปอร์เซ็นต์ของประชากรในเขตเมืองของฝรั่งเศส ^[13]

อย่างไรก็ตามผลลัพธ์ที่น่าประทับใจเหล่านี้อาจซ่อนความจริงที่น่ากลัวกว่า ในพื้นที่ชนบทชุมชนหลายแห่งได้เข้าสู่ชุมชนของชุมชนเพื่อรับประโยชน์จากเงินของรัฐบาลเท่านั้น บ่อยครั้งที่ซินดิเคทในท้องถิ่นถูกเปลี่ยนเป็นชุมชนของชุมชนอย่างเป็นทางการซึ่งเป็นชุมชนใหม่ของชุมชนในความเป็นจริงจัดการเฉพาะบริการที่เคยจัดการโดยซินดิเคทซึ่งขัดกับเจตนารมณ์ของกฎหมายซึ่งได้กำหนดโครงสร้างระหว่างกันใหม่เพื่อดำเนินการมากมาย กิจกรรมที่หลากหลายกว่าที่องค์กรเก่าดำเนินการ บางคนบอกว่าควรหยุดการโอนเงินของรัฐบาลชุมชนชุมชนเหล่านี้หลายแห่งจะเปลี่ยนสถานะเดิมเป็นซินดิเคทหรือหายไปอย่างสิ้นเชิงในสถานที่ที่ไม่มีการรวมกลุ่มกันก่อนกฎหมาย ^{[ ต้องการอ้างอิง ]}

ในเขตเมืองโครงสร้างระหว่างประเทศแบบใหม่มีความเป็นจริงมากขึ้นโดยผู้มีอำนาจตัดสินใจในท้องถิ่นสร้างขึ้นจากความเชื่อมั่นอย่างแท้จริงในคุณค่าของการทำงานร่วมกัน อย่างไรก็ตามในหลาย ๆ สถานที่เกิดความระหองระแหงในท้องถิ่นและมันเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างโครงสร้างระหว่างกันสำหรับทั้งเขตเมือง: ชุมชนบางแห่งปฏิเสธที่จะมีส่วนร่วมในนั้นหรือแม้แต่สร้างโครงสร้างของตัวเอง ในเขตเมืองบางแห่งเช่น Marseille มีโครงสร้างระหว่างประเทศที่แตกต่างกันสี่แบบ! ในหลายพื้นที่ชุมชนที่ร่ำรวยได้เข้าร่วมกับชุมชนที่ร่ำรวยอื่น ๆ และปฏิเสธที่จะปล่อยให้อยู่ในชุมชนที่ยากจนกว่าเพราะกลัวว่าพลเมืองของพวกเขาจะถูกใช้จ่ายมากเกินไปเพื่อประโยชน์ของพื้นที่ชานเมืองที่ยากจนกว่า ^{[ ต้องการอ้างอิง ]}

ยิ่งไปกว่านั้นโครงสร้างระหว่างชุมชนในเขตเมืองหลายแห่งยังใหม่และเปราะบาง: มีความตึงเครียดระหว่างชุมชน เมืองที่เป็นศูนย์กลางของเขตเมืองมักถูกสงสัยว่าต้องการครองชุมชนชานเมือง ชุมชนจากฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองอาจสงสัยซึ่งกันและกัน ^{[ ต้องการอ้างอิง ]}

สองตัวอย่างที่มีชื่อเสียงของเรื่องนี้คือตูลูสและปารีส ในตูลูสด้านบนมีโครงสร้างระหว่างกันหกแห่งชุมชนหลักของตูลูสและชานเมืองเป็นเพียงชุมชนการรวมตัวกันแม้ว่าตูลูสจะมีขนาดใหญ่พอที่จะสร้างชุมชนเมืองตามกฎหมาย นี่เป็นเพราะชุมชนชานเมืองปฏิเสธชุมชนเมืองเพราะกลัวว่าจะสูญเสียอำนาจมากเกินไปและเลือกที่จะเป็นชุมชนแห่งการรวมตัวกันแม้ว่าชุมชนแห่งการรวมตัวจะได้รับเงินจากรัฐบาลน้อยกว่าชุมชนในเมืองก็ตาม สำหรับปารีสไม่มีโครงสร้างระหว่างกันเกิดขึ้นที่นั่นชานเมืองปารีสกลัวแนวคิดของ "มหานครปารีส" และความแตกแยกยังคงเป็นกฎในเขตปริมณฑลโดยชานเมืองปารีสได้สร้างโครงสร้างระหว่างกันที่แตกต่างกันมากมายโดยไม่มี เมือง. ^{[ ต้องการอ้างอิง ]}

ปัญหาสำคัญประการหนึ่งที่มักเกิดขึ้นกับความสัมพันธ์ระหว่างกันคือความจริงที่ว่าโครงสร้างระหว่างกันไม่ได้อยู่ภายใต้การเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชนดังนั้นจึงเป็นตัวแทนของแต่ละชุมชนที่อยู่ในโครงสร้างใหม่ ด้วยเหตุนี้ข้าราชการและข้าราชการจึงเป็นผู้กำหนดระเบียบวาระการประชุมและดำเนินการโดยมีผู้แทนจากการเลือกตั้งของชุมชนเป็นผู้รับรองการตัดสินใจที่สำคัญเท่านั้น ^{[ ต้องการอ้างอิง ]}

ชุมชนส่วนใหญ่และมีประชากรน้อยที่สุด

• ปารีสเป็นชุมชนที่มีประชากรมากที่สุดในฝรั่งเศสโดยมีผู้อยู่อาศัย 2,187,526 คนในปี 2017 ^[14]
• หมู่บ้านในฝรั่งเศสหกแห่งที่ถูกทำลายในสงครามโลกครั้งที่หนึ่งไม่เคยถูกสร้างขึ้นมาใหม่ ทั้งหมดที่พบในdépartementของมิวส์และถูกทำลายในระหว่างการรบ Verdunในปี 1916 หลังจากที่สงครามมันก็ตัดสินใจว่าที่ดินที่ครอบครองโดยก่อนหน้าหมู่บ้านถูกทำลายจะไม่ได้รับการจดทะเบียนเป็น communes อื่น ๆ เช่นเครื่องพิสูจน์ถึงหมู่บ้านเหล่านี้ที่ "เสียชีวิตเพื่อฝรั่งเศส" ตามที่พวกเขาประกาศและเพื่อรักษาความทรงจำของพวกเขา ชุมชนต่อไปนี้ไม่มีประชากรและได้รับการจัดการโดยสภาที่มีสมาชิกสามคนซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยนายอำเภอมิวส์:
  • Beaumont-en-Verdunois
  • Bezonvaux
  • Cumières-le-Mort-Homme
  • Fleury-devant-Douaumont
  • Haumont-près-Samogneux
  • Louvemont-Côte-du-Poivre
• นอกเหนือจากกรณีข้างต้นแล้วชุมชนที่มีประชากรน้อยที่สุดในสาธารณรัฐฝรั่งเศส ได้แก่ : ^[14]
  • Commune of Rochefourchat ( Drôme ) ทางตะวันออกเฉียงใต้ของฝรั่งเศสซึ่งมีผู้อยู่อาศัยในปี 2017
  • ชุมชนของLeménil-Mitry ( Meurthe-et-Moselle ) ทางตะวันออกของฝรั่งเศสมีผู้อยู่อาศัยสามคนในปี 2560
  • ชุมชนของLa Bâtie-des-Fonds (Drôme), Caunette-sur-Lauquet ( Aude ) และMajastres ( Alpes-de-Haute-Provence ) ซึ่งแต่ละแห่งมีผู้อยู่อาศัยสี่คน ณ ปี 2560

ดินแดนชุมชนที่ใหญ่ที่สุดและเล็กที่สุด

• จังหวัดที่ใหญ่ที่สุดของสาธารณรัฐฝรั่งเศสคือMaripasoula (มี 3,710 คนท้องถิ่น) ในdépartementของเฟรนช์เกีย : 18,360 ตารางกิโลเมตร (7,090 ตารางไมล์)
• ชุมชนที่เล็กที่สุดของสาธารณรัฐฝรั่งเศสคือCastelmoron-d'Albret (ประชากร 55 คน) ใกล้Bordeaux : 3.54 เฮกตาร์ (8.75 เอเคอร์)
• ในมหานครฝรั่งเศสประชาคมที่ใหญ่ที่สุดคือประชาคมของอาร์ลส์ (50,513 คนท้องถิ่น) ซึ่งอยู่ใกล้กับมาร์เซย์, ดินแดนที่ครอบคลุมมากที่สุดของCamargue (คนเดลต้าของโรนา ): 8.7 ครั้งพื้นที่ของเมืองปารีส (ไม่รวมสวนสาธารณะนอกBois de BoulogneและBois de Vincennes ) ที่ 759 ตารางกิโลเมตร (293 ตารางไมล์)

ชุมชนที่อยู่ห่างจากเมืองหลวงของฝรั่งเศสมากที่สุด

• ชุมชนของสาธารณรัฐฝรั่งเศสที่อยู่ห่างจากปารีสมากที่สุดคือชุมชนของL'Île-des-Pins (ประชากร 1,840 คน) ในนิวแคลิโดเนีย : 16,841 กม. (10,465 ไมล์) จากใจกลางปารีส
• ในฝรั่งเศสภาคพื้นทวีป (เช่นฝรั่งเศสในยุโรปไม่รวมคอร์ซิกา ) ชุมชนที่อยู่ห่างจากปารีสมากที่สุดคือCoustouges (ประชากร 134 คน) และLamanère (44 คน) ที่ชายแดนสเปน: ทั้งสองอยู่ห่างจากใจกลางปารีส 721 กม. (448 ไมล์) เป็นอีกา แมลงวัน

ชื่อชุมชนที่สั้นและยาวที่สุด

ป้ายถนนที่ระบุจุดสิ้นสุดของหมู่บ้าน Yใน แผนกSommeของ Picardy

• ชุมชนของสาธารณรัฐฝรั่งเศสที่มีชื่อสั้นที่สุดคือชุมชนของYในซอมม์ (ประชากร 86 คน)
• สองชุมชนในสาธารณรัฐฝรั่งเศสที่มีชื่อยาวที่สุด (38 ตัวอักษร):
  • Saint-Remy-en-Bouzemont-Saint-Genest-et-IssonในMarne (ประชากร 592 คน)
  • Beaujeu-Saint-Vallier-Pierrejux-et-QuitteurในHaute-Saône (ประชากร 739 คน)

ชุมชนที่มีชื่อที่ไม่ใช่ภาษาฝรั่งเศส

Mittelhausbergenใน Alsace

Vacqueyrasใน โปรวองซ์ ,
แสดงคู่ฝรั่งเศส /
Provençalชื่อ

ในพื้นที่ที่มีหรือพูดภาษาอื่นที่ไม่ใช่ภาษาฝรั่งเศสชื่อสถานที่ส่วนใหญ่ได้รับการแปลเป็นการสะกดและการออกเสียงภาษาฝรั่งเศสเช่นDunkerque ( Duinkerkeในภาษาดัตช์ ) ตูลูส ( Tolosaในภาษาอ็อกซิตัน ) Strasbourg ( Straßburgในภาษาเยอรมัน ) Perpignan ( Perpinyàในคาตาลัน ) และชื่อสถานที่จำนวนมากที่ได้มาจากGaulishหรือละติน อย่างไรก็ตามชุมชนเล็ก ๆ หลายแห่งยังคงรักษาชื่อดั้งเดิมไว้ ตัวอย่างอื่น ๆ ของชื่อที่เก็บรักษาไว้ในภาษาที่เคยพูดหรือยังคงพูดในดินแดนฝรั่งเศส:

• Amerindian : ชุมชนKourou (19,107 คน)
• Arpitan : ชุมชนของChamonix (ประชากร 9,514 คน)
• Austronesian : ชุมชนKouaoua (1,586 คน)
• Basque : ชุมชนของAinhoa (ประชากร 683 คน)
• Breton : ชุมชนของBrest (ประชากร 141,315 คน)
• คาตาลัน : ชุมชนของBanyuls-dels-Aspres (ประชากร 1,007 คน)
• Comorian : ชุมชนของM'Tsangamouji (ประชากร 5,028 คน)
• คอร์ซิกา : ชุมชนของคาลวี (ประชากร 5,377 คน)
• ดัตช์ : ชุมชนของSteenvoorde (ประชากร 4,024 คน)
• เยอรมัน : ชุมชนของMittelhausbergen (ประชากร 1,680 คน)
• Occitan : ชุมชนของAlès (ประชากร 41,205 คน)
• Polynesian : ชุมชนของHitiaa O Te Ra (8,683 คน)

INSEE (Institut National de la Statistique et des ÉtudesÉ economiques)ให้รหัสการจัดทำดัชนีที่เป็นตัวเลขแก่หน่วยงานต่างๆในฝรั่งเศสโดยเฉพาะอย่างยิ่งชุมชน (ซึ่งไม่ตรงกับรหัสไปรษณีย์ ) รหัสที่สมบูรณ์มีแปดหลักและสามช่องว่างภายใน แต่มีรหัสแบบง่ายยอดนิยมที่มีตัวเลขห้าหลักและไม่มีช่องว่างภายใน:

• ตัวเลขสองหลัก ( แผนก ) และสามหลัก (คอมมูน) สำหรับ 96 แผนกของมหานครฝรั่งเศส
• ตัวเลขสามหลัก (แผนกหรือ collectivity) และตัวเลขสองหลัก (จังหวัด) สำหรับหน่วยงานในต่างประเทศ , collectivities ต่างประเทศและต่างประเทศ

แต่ละชุมชนจะมีสภาเทศบาล ( conseil Municipal ) ซึ่งเป็นที่ปรึกษาของเทศบาล ( conseillers marakhamaux ) สภาเทศบาลเป็นกฎหมายและอภิปรายอวัยวะของชุมชน สมาชิกสภาเทศบาลได้รับการเลือกตั้งโดยชาวชุมชนเป็นระยะเวลา 6 ปี แต่ละจังหวัดเป็นหน่วยงานหนึ่งนายกเทศมนตรี ( Maire ) ได้รับการเลือกตั้งเป็นระยะเวลา 6 ปี

• รายชื่อคอมมูนของฝรั่งเศส
• Comune (อิตาลี)
• รายชื่อเขตเมืองใหญ่ที่สุดของฝรั่งเศสสิบห้าแห่งตามจำนวนประชากร
• รายชื่อสถานที่ที่จมอยู่ใต้น้ำในฝรั่งเศส

การอ้างอิง

แหล่งที่มา

• รายชื่อเมืองและเทศบาลทั้งหมดในฝรั่งเศส