สหพันธ์อสมมาตร

สหพันธ์อสมมาตรสามารถแบ่งออกเป็นข้อตกลงหรือข้อตกลงสองประเภท ประเภทแรกแก้ไขความแตกต่างในอำนาจนิติบัญญัติ การเป็นตัวแทนในสถาบันกลาง และสิทธิและหน้าที่ที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ ประเภทของความไม่สมดุลนี้สามารถเรียกทางนิตินัยสมส่วน (สีน้ำตาล 2) ประเภทที่สองสะท้อนถึงข้อตกลงที่ออกมาจากนโยบายระดับชาติ การเลือกไม่ใช้และ (ขึ้นอยู่กับคำจำกัดความของคำศัพท์) ข้อตกลงทวิภาคีและเฉพาะกิจกับจังหวัดใดจังหวัดหนึ่ง ซึ่งไม่มีสิ่งใดที่ยึดมั่นในรัฐธรรมนูญ ความไม่สมดุลประเภทนี้เรียกว่าความไม่สมดุลโดยพฤตินัย สหพันธ์แคนาดาใช้ส่วนผสมเหล่านี้ ซึ่งทำให้มีลักษณะไม่สมมาตร

แคนาดา

รัฐธรรมนูญของประเทศแคนาดามีความสมมาตรในวงกว้าง แต่มีเฉพาะบางส่วนบางอย่างที่ใช้เฉพาะกับบางจังหวัด ในทางปฏิบัติ ระดับของความไม่สมดุลเกิดขึ้นจากวิวัฒนาการของการทดลองของรัฐบาลกลางของแคนาดา ข้อตกลงระดับรัฐบาลกลาง-แต่ละจังหวัด และการตีความของศาล สหพันธ์อสมมาตรได้รับการกล่าวถึงเป็นอย่างมากว่าเป็นสูตรเพื่อความมั่นคงในแคนาดาเพื่อตอบสนองความต้องการของควิเบกที่พูดภาษาฝรั่งเศสในการควบคุมชีวิตทางวัฒนธรรมและสังคมโดยไม่ต้องถอดออกจากสหพันธ์แห่งชาติซึ่งอยู่ร่วมกับจังหวัดที่พูดภาษาอังกฤษเป็นส่วนใหญ่เก้าแห่ง

ตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุดของสหพันธ์ที่ไม่สมมาตรในแคนาดาคือข้อกำหนดตามรัฐธรรมนูญที่ผู้พิพากษาศาลฎีกาสามคนต้องมาจากควิเบก อีกเก้าจังหวัดมีสิทธิได้รับการเป็นตัวแทนอย่างยุติธรรมในศาลฎีกา แต่การให้สิทธิ์นั้นขึ้นอยู่กับอนุสัญญามากกว่าที่จะประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญ ^[1]

ตัวอย่างล่าสุดของความไม่สมมาตรในสหพันธรัฐแคนาดาสามารถพบได้ในข้อตกลงระหว่างรัฐบาลกลาง-จังหวัด-ดินแดนในเดือนกันยายน พ.ศ. 2547 ว่าด้วยการดูแลสุขภาพและการจัดหาเงินทุนดังกล่าว ^[2]รัฐบาลควิเบกสนับสนุนข้อตกลงที่กว้างขึ้น แต่ยืนยันในแถลงการณ์แยกต่างหากซึ่งระบุไว้ เหนือสิ่งอื่นใด ว่าควิเบกจะใช้แผนลดเวลารอของตนเองตามวัตถุประสงค์ มาตรฐาน และเกณฑ์ที่กำหนดโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เจ้าหน้าที่ควิเบก; ที่รัฐบาลควิเบกจะรายงานต่อชาวควิเบกเกี่ยวกับความคืบหน้าในการบรรลุวัตถุประสงค์ และจะใช้ตัวชี้วัดที่เปรียบเทียบกันได้ ซึ่งตกลงร่วมกันกับรัฐบาลอื่นๆ และเงินทุนที่จัดหาให้โดยรัฐบาลแคนาดาจะใช้โดยรัฐบาลควิเบกเพื่อดำเนินการตามแผนของตนเองในการต่ออายุระบบสุขภาพของควิเบก ^[3]

ยกตัวอย่างเช่นควิเบกดำเนินแผนเงินบำนาญของตัวเองในขณะที่อีกเก้าจังหวัดได้รับความคุ้มครองจากรัฐบาลกลาง / จังหวัดแผนบำนาญของแคนาดา ควิเบกมีอำนาจกว้างขวางในประเด็นการจ้างงานและการย้ายถิ่นฐานภายในเขตแดนของตน เรื่องที่จัดการโดยรัฐบาลกลางในจังหวัดอื่นๆ ทั้งหมด

การจัดการดังกล่าวนำไปสู่การวิพากษ์วิจารณ์ในจังหวัดที่พูดภาษาอังกฤษ ซึ่งเกรงว่าควิเบกจะเพลิดเพลินกับการเล่นพรรคเล่นพวกในระบบสหพันธรัฐ อย่างไรก็ตาม เป็นกลไกที่มีประโยชน์สำหรับผู้ที่ต้องการกระจายโครงสร้างโดยรวม โดยโอนอำนาจจากศูนย์กลางไปยังจังหวัดต่างๆ โดยรวมมากขึ้น ซึ่งเป็นแนวโน้มที่ครอบงำการเมืองของแคนาดามานานหลายทศวรรษ

อินเดีย

รัฐบาลอินเดีย (เรียกว่าสหภาพรัฐบาลหรือรัฐบาลกลาง ) ก่อตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของอินเดียและเป็นผู้มีอำนาจปกครองของสหภาพของรัฐบาลกลางของ28 รัฐและดินแดนสหภาพ

การปกครองของอินเดียมีพื้นฐานมาจากระบบสหพันธรัฐแบบฉัตร ซึ่งรัฐธรรมนูญของอินเดียกำหนดหัวข้อที่รัฐบาลแต่ละระดับใช้อำนาจ

ลักษณะเฉพาะที่แท้จริงของสหพันธ์อินเดียคือได้รับการออกแบบให้ไม่สมมาตรเมื่อจำเป็น ^{[4] [ ความเป็นกลางเป็นที่โต้แย้ง ]}จนกระทั่ง 2019 มาตรา 370ทำให้บทบัญญัติพิเศษสำหรับสถานะของชัมมูและแคชเมียร์เป็นต่อของเครื่องมือใน มาตรา 371 ทำให้บทบัญญัติพิเศษสำหรับรัฐของอรุณาจัล , อัสสัม , กัว , มิโซรัม , มณีปุระ , นาคาแลนด์และสิกขิมตามภาคยานุวัติหรือมลรัฐข้อเสนอของพวกเขา ^{[ คำพังพอน ]}

แม้ว่ารัฐธรรมนูญไม่ได้คาดการณ์ไว้ แต่ปัจจุบันอินเดียเป็นสหพันธ์ที่พูดได้หลายภาษา ^[5]อินเดียมีระบบหลายพรรคที่มีความจงรักภักดีทางการเมืองอยู่บ่อยครั้งโดยอิงตามอัตลักษณ์ทางภาษา ภูมิภาคและวรรณะ^[6]จำเป็นต้องมีการเมืองแบบผสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับสหภาพ

อินโดนีเซีย

ในอินโดนีเซียแม้ว่ารูปแบบของรัฐรวมกันสี่ภูมิภาคที่ได้รับสถานะพิเศษของตนเอง ( keistimewaan ) ขณะที่จังหวัดอาเจะห์ , จาการ์ตา , Jogjakartaและปาปัวตะวันตก ภูมิภาคเหล่านี้ได้รับสถานะพิเศษตามกฎหมายรัฐธรรมนูญของเอกราชพิเศษ ( Undang-Undang Keistimewaan Daerah ) โดยแต่ละภูมิภาคมีระดับความเป็นอิสระของตนเอง:

อาเจะห์ใช้กฎหมายชารีอะห์กับระบบการปกครองแบบดั้งเดิมของอาเจะห์ แทนที่จะใช้ระบบรวมที่จังหวัดอื่นมี อาเจะห์ยังได้รับสิทธิ์ในการมีส่วนร่วมของพรรคระดับภูมิภาคในจังหวัดของตน ซึ่งแตกต่างจากจังหวัดอื่นๆ

จาการ์ตาเป็นเมืองหลวงและไม่เหมือนกับเมืองอื่นๆ ในอินโดนีเซียที่ได้รับเขตการปกครองระดับที่สองหรือระดับเดียวกับผู้สำเร็จราชการมีการใช้อำนาจปกครองตนเองของเขตการปกครองระดับที่หนึ่งของประเทศ

Jogjakartaได้รับสถานะพิเศษจากการออกกำลังกายและการมีส่วนร่วมของราชวงศ์Keraton JogjakartaและKadipaten Pakualamanซึ่งสุลต่านแห่ง Jogjakarta ปกครองจังหวัดโดยเข้ารับตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดอื่น ทำหน้าที่ในฐานะผู้ช่วยของเขาเป็นAdipatiของPakualam กฎสองข้อในฐานะผู้นำบริหารของ Jogjakarta

ปาปัว/ไอเรียนจายาได้รับสถานะพิเศษจากการใช้อำนาจนิติบัญญัติ ปาปัวมีสภานิติบัญญัติแยก MRP ( Majelis Rakyat ปาปัวสภา / ปาปัวประชาชน) ซึ่งมีอำนาจนิติบัญญัติมากกว่าปาปัวภายในประชาชนที่ปรึกษาสภาที่สภานิติบัญญัติของประเทศอินโดนีเซีย อย่างไรก็ตาม สถานะของปาปัวถูกวิพากษ์วิจารณ์เนื่องจากการแทรกแซงจากจาการ์ตา นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศเรียกปาปัวว่าเป็น 'จังหวัดปลอมที่ปกครองตนเอง' เนื่องจากขาดความเป็นอิสระอย่างแท้จริงในพื้นที่

อิรัก

ความสัมพันธ์ระหว่างอิรักเคอร์ดิสถานกับรัฐอื่น ๆ ของสหพันธ์อิรักสามารถจำแนกได้ว่าเป็นสหพันธ์ที่ไม่สมมาตร เอกเทศการเมืองและวัฒนธรรมของถานอิรักถูกต้องตามกฎหมายได้รับการยอมรับในข้อ 5 ของอิรักรัฐธรรมนูญ อิรักเคอร์ดิสถานเป็นเขตสหพันธรัฐเพียงแห่งเดียวในอิรัก ซึ่งมีหน่วยงานทางการเมืองที่แยกออกจากกันในฐานะรัฐโดยพฤตินัยตั้งแต่ปี 2534 ถึง 2546 และสมัครใจเข้าร่วมกับอิรักที่เป็นประชาธิปไตยของรัฐบาลกลาง

อิตาลี

ในอิตาลี , ห้าภูมิภาค (คือซาร์ดิเนีย , ซิซิลี , Trentino-Alto Adige / Südtirol , ออสตาวัลเลย์และFriuli-Venezia Giulia ) ได้รับสถานะพิเศษของตนเอง กฎเกณฑ์ของพวกเขาเป็นกฎหมายตามรัฐธรรมนูญที่ได้รับอนุมัติจากรัฐสภาอิตาลี โดยให้อำนาจที่ค่อนข้างกว้างในความสัมพันธ์กับการออกกฎหมายและการบริหารงาน แต่ยังรวมถึงความเป็นอิสระทางการเงินที่สำคัญด้วย พวกเขาเก็บภาษีทั้งหมดระหว่าง 60% ( Friuli-Venezia Giulia ) และ 100% ( ซิซิลี ) ของภาษีทั้งหมด และตัดสินใจว่าจะใช้รายได้อย่างไร ภูมิภาคเหล่านี้กลายเป็นเขตปกครองตนเองโดยคำนึงถึงว่าพวกเขาเป็นเจ้าภาพของชนกลุ่มน้อยทางภาษา (ที่พูดภาษาเยอรมันในTrentino-Alto Adige/Südtirol , Arpitan-speaking ในAosta Valley , Friulian และ Slovenian-speaking ในFriuli-Venezia Giulia ) หรืออยู่โดดเดี่ยวในทางภูมิศาสตร์ ( ทั้งสองเกาะ แต่ยังFriuli-Venezia Giulia )

มาเลเซีย

มาเลเซียเป็นพันธมิตรของ 13 รัฐที่เกิดขึ้นในปี 1963 โดยการควบรวมกิจการของอิสระสหพันธ์มลายาและอาณานิคมเดิมของอังกฤษสิงคโปร์ , ซาบาห์และซาราวัก

ภายใต้เงื่อนไขของสหพันธ์ ซาบาห์และซาราวักได้รับเอกราชที่สำคัญเกินกว่าที่รัฐมลายูใช้ 11 รัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการควบคุมการย้ายถิ่นฐานไปยังสองรัฐนี้

สิงคโปร์เป็นส่วนหนึ่งของมาเลเซียจนถึง พ.ศ. 2508 ในช่วงเวลาที่เป็นรัฐของมาเลเซีย สิงคโปร์มีอิสระในการกำหนดนโยบายด้านแรงงานและการศึกษา

รัสเซีย

สหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วย 83 (85 นับพิพาทดินแดนไครเมีย ) วิชาของรัฐบาลกลางทั้งหมดเท่ากับในเรื่องของรัฐบาลกลาง แต่เพลิดเพลินกับหกระดับมากหรือน้อยแตกต่างกันของความเป็นอิสระ

สาธารณรัฐเป็นหัวข้อที่เป็นอิสระที่สุด แต่ละคนมีรัฐธรรมนูญของตนเอง มีภาษาราชการของตนเอง และมีขึ้นเพื่อเป็นบ้านของชนกลุ่มน้อย okrug ที่ปกครองตนเองยังมีชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก แต่ไม่ได้รับอนุญาตให้มีรัฐธรรมนูญและภาษาราชการของตนเอง แคว้น , ไกรและแคว้นปกครองตนเองมีอาสาสมัครได้โดยไม่ต้องชนกลุ่มน้อยมากสมบูรณ์เท่ากับ Okrug อิสระที่มีสิทธิอื่น ๆ สหพันธรัฐเป็นเมืองใหญ่ที่ทำหน้าที่เป็นภูมิภาคที่แยกจากกัน ^[7]

ก่อนหน้านี้สหภาพโซเวียตมักแสดงให้เห็นถึงลักษณะของสหพันธ์ที่ไม่สมมาตร รวมถึงการกำหนดรัฐธรรมนูญของRSFSRภายในรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตปี 1936สหพันธรัฐที่ไม่สมมาตรระดับภูมิภาค (โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใน RSFSR แต่ยังอยู่ใน SSR อื่นๆ ด้วย) และให้สาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตรัสเซีย ( RSFSR) ตัวแทนส่วนใหญ่ในSupreme Sovietโดยเฉพาะโซเวียตที่มีสัญชาติซึ่งแต่ละเขตปกครองตนเองของ RSFSR ได้รับการเป็นตัวแทนเพิ่มเติม

สเปน

ในสเปนซึ่งเรียกว่า "สหพันธ์ที่ไม่สมบูรณ์" ^[8]หรือ "สหพันธ์ทั้งหมดยกเว้นชื่อ" ^[9]รัฐบาลกลางได้ให้อำนาจปกครองตนเองในระดับต่างๆ แก่รัฐย่อยของตน มากขึ้นมากสำหรับชุมชนปกครองตนเองของคาตาโลเนีย , ประเทศบาสก์ , วาเลนเซีย , อันดาลูเซีย , นาวาร์และกาลิเซียและน้อยกว่ามากสำหรับประเทศอื่น ๆ เนื่องจากความเคารพต่อความรู้สึกชาตินิยมและสิทธิที่ภูมิภาคเหล่านี้ได้รับในอดีต

ประเทศอังกฤษ

ในสหราชอาณาจักร , อังกฤษไม่มีการปกครองตนเองและถูกปกครองโดยตรงจากรัฐสภาอังกฤษแต่ตอนเหนือของไอร์แลนด์ , สกอตแลนด์และเวลส์มีองศาที่แตกต่างของตนเอง อย่างไรก็ตามหลายคน^{[ ใคร? ]}เชื่อว่ารับผิดชอบไม่สมดุลของอำนาจ (สะดุดตามากที่สุดในสก็อตรัฐสภาและสภาเวลส์ ) ไม่เป็นธรรมซึ่งเป็นสาเหตุอย่างต่อเนื่องคำถาม West Lothian สหราชอาณาจักรเป็นรัฐที่รวมกันเป็นหนึ่ง ไม่ใช่สหพันธรัฐ ตามรัฐธรรมนูญและรัฐสภาอังกฤษยังคงมีอำนาจอธิปไตย แม้ว่าบางกลุ่มเช่นสหพันธ์ พยายามที่จะเปลี่ยนแปลงสิ่งนี้และวินสตัน เชอร์ชิลล์มีชื่อเสียงสนับสนุนสหพันธ์อังกฤษ .

เชโกสโลวะเกีย

รัฐบาลของสาธารณรัฐเชโกสโลวาเกียที่สองใน ค.ศ. 1938–1939 ถูกแบ่งออกเป็นห้าดินแดน ในขณะที่มีเพียงดินแดนแห่งสโลวาเกียเท่านั้นที่ได้รับเอกราชในระดับอสมมาตร ในปี ค.ศ. 1945–1968 เชโกสโลวาเกียดำเนินการภายใต้แบบจำลองของรัฐบาลกลางที่ไม่สมมาตรภายใต้การรวมรัฐกับรัฐบาลกลาง ในขณะที่สภาแห่งชาติสโลวาเกียได้รับการแต่งตั้งเป็นประธานคณะกรรมาธิการ ในปี 1968 สหพันธรัฐอสมมาตรถูกละทิ้งอย่างเป็นทางการ และรัฐธรรมนูญได้เปลี่ยนเป็นสหพันธ์สาธารณรัฐด้วยการก่อตั้งสาธารณรัฐสังคมนิยมสโลวักและสาธารณรัฐสังคมนิยมสาธารณรัฐเช็กโดยมีสภาแห่งชาติสาธารณรัฐเช็กแห่งใหม่ แต่ประเทศยังคงถูกควบคุมโดยพรรคคอมมิวนิสต์แห่งเชโกสโลวะเกียตามความเป็นจริง ซึ่งยังคงอยู่ภายใต้พรรคพวกที่ไม่สมดุล โมเดลที่มีอยู่เฉพาะกับพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสโลวาเกียและไม่มีพรรคคอมมิวนิสต์เช็กจนถึงปี 1990

การอ้างอิง

แหล่งที่มา

• สเตฟาน อัลเฟรด (ตุลาคม 2542) "สหพันธ์และประชาธิปไตย: เหนือกว่าโมเดลของสหรัฐฯ" . วารสารประชาธิปไตย . 10 (4).
• บราวน์, ดักลาส (2005). "ใครที่กลัวสหพันธ์อสมมาตร อภิปรายโดยย่อ" ชุดพิเศษเกี่ยวกับการไม่สมมาตรสหพันธ์สถาบันความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล มหาวิทยาลัยควีนส์.